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  瀘州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

 官方公告入口

　　第一章  總  則

　　第一條  為規范我市網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）經營服務行為，維護約車人、乘客、駕駛員和網絡預約出租汽車經營者（以下簡稱“網約車平臺公司”）的合法權益，保障運營安全，根據國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）和《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年63號，以下簡稱《管理規定》）有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條  在我市從事網約車經營服務，應當遵守本實施細則。

　　本實施細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建網絡服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

　　本實施細則所稱網約車平臺公司，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

　　第三條  按照高品質服務、差異化經營、市場調節的原則規范有序發展網約車，為人民群眾的出行需求提供個性化服務。

　　第四條  網約車平臺公司、駕駛員應當依法經營，誠實守信，公平競爭，優質服務。

　　第五條  市交通運輸主管部門在市人民政府的領導下負責指導全市網約車管理工作。市道路運輸管理機構負責對全市網約車管理實施業務指導，并負責具體實施主城區（江陽區、龍馬潭區）網約車的行政許可。

　　區縣交通運輸主管部門在本級人民政府的領導下負責組織領導本行政區域內的網約車管理工作。區縣道路運輸管理機構負責具體實施網約車管理工作。

　　其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

　　第二章  網約車平臺公司

　　第六條  在我市申請從事網約車經營的，除符合《暫行辦法》第五條規定外，還應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚W絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺；

　?。ǘ┚W約車平臺公司及分支機構應當在我市有固定的辦公場所，設置安全生產、車輛技術、服務質量管理等機構，配備安全生產、車輛技術、服務質量專職管理人員。

　　第七條  申請從事網約車經營的，應當向經營地區縣道路運輸管理機構提出申請（經營地在江陽區、龍馬潭區的，向市道路運輸管理機構提出申請），除提交《暫行辦法》第六條所規定的資料外，還應提交以下材料：

　　（一）注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力審核認定結果；

　　（二）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息和證明材料；

　　（三）《暫行辦法》第六條第（七）項所指經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本包括以下具體內容：

　　1．經營管理制度：

　?。?）人力資源管理制度；

　　（2）財務管理制度；

　?。?）票據登記管理制度；

　　（4）檔案管理制度；

　?。?）會議管理制度；

　　（6）車輛管理制度。

　　2．安全生產管理制度：

　?。?）安全生產責任制度；

　?。?）安全生產目標管理和責任追究制度；

　?。?）安全生產投入保障制度；

　?。?）駕駛員管理制度；

　?。?）車輛管理制度；

　?。?）動態監控管理制度；

　?。?）安全生產操作規程；

　　（8）安全生產隱患排查治理制度；

　　（9）安全生產監督檢查制度；

　?。?0）安全生產會議制度；

　?。?1）安全培訓教育制度；

　　（12）應急救援預案和應急體系管理制度；

　?。?3）安全生產事故報告和調查處理制度。

　　3．服務質量保障制度：

　?。?）服務質量管理考核監督機構及其職責；

　　（2）企業各相關部門人員的質量管理監督職責；

　?。?）生產崗位服務規范；

　　（4）企業對駕駛員的服務質量信譽考核制度或規定；

　?。?）服務質量事故統計報告制度；

　?。?）來人、來信、來訪制度；

　　（7）失物招領制度；

　?。?）投訴舉報處理制度；

　　（9）24小時服務保障值班制度；

　?。?0）重特大服務質量事故處理規定。

　　4．車內人員傷、亡賠付保險方案以及企業履行社會責任承諾書。

　?。ㄋ模┓煞ㄒ幰筇峁┑钠渌牧?。

　　有關線上服務能力的證明材料，由網約車平臺公司提供注冊地省級交通、通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門的審核認定結果。注冊地在四川省的網約車平臺公司，線上服務能力認定程序按省上有關要求執行。線下服務能力材料，由受理申請的道路運輸管理機構進行審核，涉及相關部門的事項，由服務地同級相關部門會同審核。

　　第八條  道路運輸管理機構受理申請后，應按《暫行辦法》第七條規定時效作出許可或者不予許可的決定。前款時效不含向省級相關部門取得線上服務能力認定的時間。

　　第九條  道路運輸管理機構對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，區縣道路運輸管理機構作出許可的應當報市級道路運輸管理機構備案。經營范圍為“網絡預約出租汽車客運”，經營區域為許可經營的道路運輸管理機構所在區縣行政區域（其中江陽區、龍馬潭區作為同一經營區域），經營期限為4年。

　　第十條  道路運輸管理機構對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十一條  網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應按《暫行辦法》第十一條規定，履行報告、通告、公告及交回《網絡預約出租汽車經營許可證》的義務。

　　第三章  網約車車輛

　　第十二條  擬從事網約車經營的車輛，除符合《暫行辦法》第十二條有關規定外，還應當符合以下條件：

　　（一）符合機動車注冊登記管理規定，具有有效行駛證的瀘州籍（川E）7座及以下乘用車；

　?。ǘ┸囕v安全技術性能符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258）的規定；車輛技術性能符合《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB/18565）；

　?。ㄈ┪矚馀欧欧蠂粢陨蠘藴?；

　?。ㄋ模┸囕v注冊登記日期在3年內或行駛里程在10萬公里內；

　?。ㄎ澹┌惭b通過交通運輸部標準符合性審查的道路運輸車輛衛星定位系統車載終端（網約車車輛安裝的衛星定位裝置與政府的監管平臺實現直接對接）、應急報警裝置；

　　（六）發動機或其它動力裝置最大輸出功率不小于70千瓦；

　?。ㄆ撸┌l動機排氣量不小于1.6升或1.4T，純電動車續航里程不小于200千米；

　?。ò耍┡渲棉D向助力裝置、ABS防抱死制動系統、電子制動力分配系統、前后防霧燈、前排主副駕駛座安全氣囊；

　?。ň牛┎坏糜谐鲎馄噷Ｓ脴俗R，車身不得張貼廣告。

　　第十三條  網約車平臺公司組織擬在本平臺從事網約車服務的車輛在公安交管部門進行“預約出租客運”登記后，由網約車平臺公司向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，辦理車輛《網絡預約出租汽車運輸證》（江陽區、龍馬潭區由市道路運輸管理機構負責辦理），對符合條件的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》，方可從事網約車服務；網約車需變更所服務網約車平臺公司的，需先交回《網絡預約出租汽車運輸證》并退出所服務的網約車平臺公司后，向擬服務的網約車平臺公司申請并重新辦理《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》應當提交以下材料：

　　（一）網絡預約出租汽車運輸證申請登記表；

　?。ǘ┑怯洖轭A約出租客運的車輛行駛證原件及復印件；

　?。ㄈ┙粡婋U、承運人責任險、第三者責任險保險單原件及復印件（承運人責任險每座不低于40萬、第三者責任險不低于100萬）；

　　（四）機動車登記證書原件及復印件，車輛彩色照片（45度角）2張或照片電子文檔；

　?。ㄎ澹┌惭b符合條件的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置的證明；

　?。端拇ㄊ∑嚰夹g等級評定檢測結論表》；

　　（七）車輛所有人為企業法人的，應當提供企業法人營業執照（屬于分支機構的應提交營業執照）、經辦人身份證原件及復印件；

　　（八）車輛所有人為個人的，網約車平臺公司還應提供車輛所有人身份證原件及復印件，個人取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》復印件；

　　（九）除以上資料外，還應提供車輛所有人與網約車平臺公司雙方簽訂的有效委托協議。

　　第四章  網約車駕駛員

　　第十四條  擬在我市從事網約車服務的駕駛員，除符合《暫行辦法》第十四條和《管理規定》第十條規定條件外，還應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂袨o州市常住戶口或者“瀘州市居住證”；

　　（二）身體健康；

　?。ㄈ┠挲g不超過60周歲。

　　第十五條  申請從事網約車服務的駕駛員，應當由網約車平臺公司向區縣道路運輸管理機構提出網絡預約出租汽車駕駛員考試申請，并按《管理規定》第十一條要求提交以下材料：

　?。ㄒ唬┨峁{駛員無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的證明材料；

　?。ǘ{駛證、身份證原件及復印件；

　?。ㄈ艨诒』蛘摺盀o州市居住證”原件及復印件；

　?。ㄋ模?寸白底照片3張。

　　第十六條  公安部門應當建立巡游車駕駛員和網約車駕駛員考試及從業資格條件查詢機制。區縣道路運輸管理機構在本級人民政府的領導下，負責具體實施巡游車和網約車駕駛員從業資格管理。

　　網約車平臺公司應當向公安部門申請對擬從事網約車服務的駕駛員是否符合《暫行辦法》第十四條規定條件進行核查，經核查符合條件的，由網約車平臺公司報區縣道路運輸管理機構初審，市道路運輸管理機構組織符合條件的駕駛員參加網絡預約出租汽車駕駛員從業資格考試，對考試合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員應當到服務所在地道路運輸管理機構注冊后，方可從事網約車駕駛服務工作。

　　第十七條  取得我市巡游車駕駛員從業資格的人員，可直接向相應的網約車平臺公司申請從事網約車服務；取得網約車駕駛員從業資格的人員，經參加巡游車區域科目考試合格，到服務地道路運輸管理機構注冊登記后可從事巡游車服務。

　　第五章  網約車經營行為

　　第十八條  網約車平臺公司應按《暫行辦法》第十六條規定，對網約車及駕駛員的經營行為、服務質量、安全生產等與網約車運營相關的事項承擔承運人責任，保障駕乘人員的合法權益。

　　第十九條  網約車平臺公司線下服務機構應當建立健全組織機構，配備充足的管理人員，保證線下服務能力。其中，安全專職管理人員不低于從業人員的3‰，最低不少于3人；服務質量專職管理人員最低不少于2人；車輛技術專職管理人員最低不少于2人。

　　第二十條  網約車平臺公司應當保證提供服務的車輛符合《暫行辦法》第十七條要求，并將車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。網約車平臺公司應當定期檢查并保存服務車輛每年的保養維護、保險購買和審驗記錄，監控并記錄車輛行駛里程和使用年限，保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，并始終具備本實施細則第十二條規定的條件。保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。對不具有營運車輛相關保險、逾期未審驗、不具備本實施細則第十二條或已經達到網約車退出規定條件的車輛，網約車平臺公司應立即停止向其派發營運任務并及時提請服務所在地道路運輸管理機構撤銷其《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　網約車平臺公司應按照公安機關交通管理部門有關營運車輛檢驗和審驗的相關規定，定期申請對車輛進行機動車安全技術檢驗和相應的審驗。

　　網約車平臺公司應按照道路運輸管理機構有關《網絡預約出租汽車運輸證》審驗的相關規定，自取得《網絡預約出租汽車運輸證》之日起，每12個月申請進行一次審驗；審驗內容包括：車輛違章記錄；車輛技術等級評定情況；按規定安裝、使用符合標準的衛星定位裝置情況；網絡預約出租汽車經營者為車輛投保（交強險、承運人責任險、第三者責任險）情況。向服務所在地道路運輸管理機構申請網絡預約出租汽車審驗時，應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬┑缆愤\輸車輛年度審驗登記表；

　　（二）行駛證復印件；

　?。ㄈ┙粡婋U、承運人責任險保險單復印件；

　?。ㄋ模┧拇ㄊ∑嚰夹g等級評定檢測結論表。

　　第二十一條  網約車平臺公司應當獲取駕駛員每年身體健康狀況、遵紀守法等記錄，保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照《暫行辦法》第十八條和有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次及車輛歸屬等特點，依照對應的法律法規有關規定，與駕駛員完善相關手續，明確雙方的權利和義務。

　　網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并及時將駕駛員相關信息向網約車平臺公司服務機構所在地道路運輸管理機構報備。

　　對有以下情形之一的駕駛員，網約車平臺公司應當立即解除與該駕駛員的合同或者協議，并及時提請道路運輸管理機構撤銷其《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　?。ㄒ唬┻B續12個月內因服務中違約被核實達3次及以上的；

　?。ǘ{駛證1個記分周期內被記滿12分的；

　?。ㄈ┎痪邆浔緦嵤┘殑t第十四條規定條件的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ牟痪邆鋸氖戮W約車駕駛從業資格條件的情形。

　　網約車平臺公司應按照法律規定落實互聯網信息安全等級保護措施，保證信息安全。網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份，按照有關法律法規要求存儲和使用業務數據，并實時將業務數據與公安機關網絡安全保衛部門共享。

　　第二十二條  網約車平臺公司應當明確服務項目、服務質量標準和質量承諾，并建立以下制度：

　?。ㄒ唬┙⒊丝褪锏怯洝⒈９?、查找制度，及時處理乘客失物查詢，并在48小時內答復。對涉嫌惡意侵占乘客財物的，移交公安部門依法處理。

　?。ǘ┙⒊丝屯对V處理制度。設置服務監督管理機構、建立網絡投訴以及其他途徑投訴的受理平臺、公布服務監督電話。保證接到乘客投訴后，在24小時內處理，5個工作日內處理完畢，因特殊情況未能處理完善的，要及時與乘客或投訴人進行溝通，在處理完善后將處理結果告知乘客或投訴人。

　　第二十三條  網約車實行市場調節價，市人民政府認為確有必要時，實行政府指導價。

　　網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

　　網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

　　網約車平臺公司不得有壟斷市場、擾亂市場正常經營秩序、損害國家利益或者影響其他經營者合法權益等不正當競爭行為。    網約車平臺公司開展市場獎勵、促銷、加價等行為應當符合相關法律法規規定，并在服務前明確告知約車人。

　　第二十四條  網約車應在許可的經營區域內從事經營活動。超出許可的經營區域的，起訖點一端應在許可的經營區域內。巡游車從事網約車服務的，其經營區域為巡游車許可的經營區域，超出許可的經營區域的，起訖點一端應在許可的經營區域內。

　　第二十五條  網約車不得巡游攬客，也不得在機場、火車站、汽車站、出租汽車候客區和臨時停靠點等巡游出租汽車站點駐點攬客。

　　第二十六條  網約車平臺公司應當依法納稅，為駕駛員和乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障駕、乘人員權益。

　　第二十七條  網約車平臺公司應當履行企業安全生產主體責任，按照《暫行辦法》第二十四條規定，加強安全管理。

　　第六章  監督檢查及法律責任

　　第二十八條  市、區縣交通運輸主管部門應當按照《暫行辦法》第二十九條規定建設和完善政府監管平臺，實現與網絡服務平臺信息共享。

　?。ㄒ唬┘訌妼W約車的市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

　?。ǘ┙M織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本經營區域內網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

　　第二十九條  交通運輸、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

　　公安、網信部門應當按照各自職責，對非法從事網約車平臺經營業務的企業和個人予以打擊治理；對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

　　第三十條  發展改革、價格、通信、公安、安監、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質監、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

　　第三十一條  出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

　　第三十二條  網約車平臺公司和駕駛員違反相關規定的，由縣級以上道路運輸管理機構及相關部門根據《暫行辦法》和《管理規定》及有關法律、法規和規章予以處罰，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

　　第七章  附  則

　　第三十三條  各區縣人民政府和市級相關部門，要嚴格按照屬地管理和部門職能職責開展好巡游車和網約車的規范管理和監督工作。

　　第三十四條  網約車平臺公司為巡游出租汽車提供網約信息服務的，由雙方在符合出租汽車相關管理規定情況下協商確定合作方式。

　　第三十五條  網約車平臺公司及網約車和網約車駕駛員應當承擔相應的社會責任，參與政府組織的應急搶險救援和公益活動。

　　第三十六條  本細則自2016年11月1日起實施，有效期至2018年10月31日。