成都市交通運輸領域大規模設備更新專項行動方案
2024-08-06 14:33:05 行業資訊
為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，有序推進全市交通運輸領域設備更新工作，以大規模設備提質增效推動交通行業轉型升級，結合交通運輸實際，現制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議、省委、省政府和市委、市政府工作部署，以“推動設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動”為總牽引，以推動交通運輸設備綠色化、智能化、專業化、安全化升級為導向，按照“強化政府引導、激發市場活力、提升行業效能”思路，扎實推進實施全市“交通基礎設施提檔、公共領域設備提能、物流裝備降碳提效、安全保障設施提質、低空經濟裝備提振”等5個專項行動，加快形成交通運輸新質生產力，為推動行業高質量發展、提高全市經濟循環質量和效率提供有力支撐。
二、主要目標
到2027年，全市交通運輸領域設備投資規模較2023年增長25%以上，基本形成綠色低碳、技術先進、智能高效、安全可靠的交通設施設備體系，總體水平達到國內先進。智慧擴容道路示范路段通行效率提升20%，全市普通國省道公路重要節點運行實時監測覆蓋率達到85%；除應急運力外，城市公交、巡游出租中新能源車輛占比均達到100%，成都繞城高速以內城市冷鏈物流配送車電動化比例達到100%；國三及以下排放標準營運柴油貨車和達到報廢年限的運輸船舶實現全部淘汰；“兩客一危”車輛安裝主動安全智能防控系統、替換單北斗應用全覆蓋，網約車新入戶車輛動態監控設備實現全覆蓋；搭建低空經濟應用場景21個，開通航線41條，推動低空經濟在城市出行、物流配送、文旅領域等創新產品應用。
三、重點任務
（一）交通基礎設施提檔行動
1.推動干線公路智慧改造。持續推動成綿高速擴容、成溫邛高速擴容、成南高速擴容等智慧高速公路建設，推動市域快速路、普通國省道機電和監測設施設備更新升級，提升干線公路網視頻監測覆蓋率和綜合感知能力。到2027年，智慧擴容道路示范路段通行效率提升20%，全市普通國省道公路重要節點運行實時監測覆蓋率達到85%。（責任單位：市交通運輸局，成都交投集團）
2.推動鐵路設施升級改造。依托市域鐵路公交化改造二期、寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線等項目，推動鐵路車站進出站閘機、站臺門、信號系統、信息服務系統等設施設備更新更換；根據運營需求購置動車組，提升鐵路公交化運營服務水平。（責任單位：市交通運輸局，成都交投集團）
3.推動公交設施更新改造。推動公交場、站及二環快速公交站點安防設備以及電力、網絡等設施設備更新改造，進一步適應智慧交通建設和新能源車更新換代需求，增強場站安全防護能力。實施智慧化公交候車亭改造、電子站牌改造，不斷提高公交智慧化服務水平，改善市民候車服務品質。到2027年，升級二環快速公交站臺設施設備，升級40余處老舊公交場、站設施設備，改造智慧公交候車亭65個、電子站牌600個。（責任單位：市公交集團，市交通運輸局）
（二）公共領域設備提能行動
4.推動新能源公交車應用和動力電池更新。加快推動全市公交車輛全面電動化，淘汰老舊燃氣公交車，新增和更新公交車全部采用新能源汽車，有序推進城市公交車動力電池更新換代。2024年全市預計新增新能源公交車598輛，到2027年，全市新增新能源公交車共計1181輛，公交車（除應急運力外）電動化比例達到100%；更新動力電池的公交車預計3944輛（含整車更新情況）。（責任單位：市交通運輸局，各區（市）縣政府、市公交集團）
5.推進城市軌道交通設備更新改造。結合軌道交通運營實際，推進地鐵、有軌電車設備更新升級及大中修改造，實施地鐵2號線信號系統數據通信（DCS）子系統更新改造、地鐵1號線南延線及三期和地鐵2號線通信系統視頻監視子系統設備更新改造等項目，提升城市軌道交通設備運行和安全性能。到2027年，完成更新改造項目4個，大中修項目40個。（責任單位：市交通運輸局，成都軌道集團）
6.推動巡游出租車、網約車電動化替代。嚴格落實《成都市客運出租汽車管理條例》規定，全市新增和更換的巡游出租車、網約車必須為符合條件的新能源車。鼓勵巡游出租車企業、網約車平臺與新能源車商和電池廠商開展多種形式合作，加快新能源車推廣應用。到2027年，新增及更新新能源出租車5000輛、網約車18000輛。（責任單位：市交通運輸局，各區（市）縣政府）
7.加快新能源道路客運營運車輛推廣應用。指導公務出行社會化保障服務優先采用新能源汽車，降低車輛購置成本。到2027年，新增及更新新能源道路客運營運車輛400輛，達到588輛。（責任單位：市交通運輸局，市機關事務局、市經信局市新經濟委、各區（市）縣政府）
8.推動小型自動擋駕培車輛更新。將新能源小型自動擋駕培車推廣應用情況納入駕培機構質量信譽管理。在駕照考試環節加強新能源駕考車運用。鼓勵駕培車輛生產廠商開展團購、降價促銷等活動，降低車輛購置成本。到2027年，全市新增推廣新能源小型自動擋駕培車960輛以上。（責任單位：市交通運輸局，市公安局交管局、市經信局市新經濟委、各區（市）縣政府）
9.推動運輸船舶設備更新迭代。依托“平安渡運”工程，對全市老舊渡船進行全面更新，鼓勵水運企業加快推動老舊旅游船舶的更新換代，對全市通航水域、渡口碼頭、運營船舶感知設備進行更新補強。到2027年，更新老舊改造渡船10艘，新增及更新旅游客船40艘以上。（責任單位：市交通運輸局，各區（市）縣政府）
10.推動建筑垃圾運輸車新能源替代。持續優化新能源車與燃油車差異化的道路通行政策，推進政府性工程優先使用新能源建筑垃圾運輸車，嚴格開展建筑垃圾運輸企業及車輛記分評定。到2027年，全市新能源建筑垃圾運輸車保有量達到4200輛。（責任單位：市城管委，市公安局交管局、各區（市）縣政府）
11.推動環衛車新能源替代。大力推進洗掃車、灑水車和垃圾車新能源化，將使用新能源環衛車輛成本增長部分納入環衛作業經費進行測算，倡導和鼓勵國有平臺公司參與新能源環衛車推廣。到2027年，全市城管系統新能源環衛車保有量達到3600輛。（責任單位：市城管委，各區（市）縣政府）
12.推動混凝土運輸車新能源替代。分區域、分時段、分排放逐步收緊燃油車路權管控范圍，政府及國有投資項目要優先使用新能源混凝土運輸車，將使用新能源混凝土運輸車的混凝土生產企業納入綠色生產考評和企業信用評價進行加分。到2027年，新能源混凝土車保有量達到3500輛。（責任單位：市住建局，市公安局交管局、各區（市）縣政府）
13.推動園林綠化車新能源替代。大力推進作業水車和貨車新能源化，將使用新能源車輛使用費用增長部分納入園林綠化養護經費進行測算，倡導和鼓勵國有平臺公司和養護中標企業參與新能源車輛推廣。到2027年，全市園林綠化系統新能源車保有量達到620臺。（責任單位：市公園城市局，各區（市）縣政府）
（三）物流裝備降碳提效行動
14.推動城市冷鏈物流配送車輛更新。加強燃油燃氣冷鏈車通行管控，逐步取消燃油城市冷鏈配送車電子通行碼。降低車輛購置成本。到2027年，繞城高速以內新能源城市冷鏈物流配送車新增2020輛（除應急運力外）。（責任單位：市交通運輸局，市經信局市新經濟委、市公安局交管局、各區（市）縣政府）
15.加快新能源中重型營運貨車推廣應用。加快氫能示范應用，推進重點行業企業運輸清潔化，強化新能源貨車路權保障，加大新能源貨車高速公路通行費優惠力度。對2024年4月1日至2024年12月31日期間，安裝ETC的新能源貨車省內高速公路通行費優惠20%。到2027年，新增新能源中重型營運貨車168輛，達到350輛。（責任單位：市交通運輸局，市經信局市新經濟委、各區（市）縣政府）
16.加快淘汰老舊營運柴油貨車。嚴格執行機動車強制報廢標準，依法依規加快推動國三及以下排放標準營運柴油貨車退出營運市場。優化調整營運老舊汽車提前淘汰獎勵補貼政策。2024年內力爭淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車1608輛。（責任單位：市交通運輸局、市公安局交管局，各區（市）縣政府）
（四）安全保障設施提質行動
17.提升重點領域安全監管能力。推進新入戶“兩客一危”車輛安裝主動安全智能防控系統，已安裝主動安全智能防控系統的車輛進行單北斗應用替換，加快推進網約車在投入營運前安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和應急報警裝置等動態監控設備，進一步提升交通運輸重點領域安全監管能力。到2027年，全市“兩客一危”車輛安裝主動安全智能防控系統、替換單北斗應用全覆蓋，網約車新入戶車輛動態監控設備實現全覆蓋。（責任單位：市交通運輸局，各區（市）縣政府）
（五）低空經濟裝備提振行動
18.培育低空經濟場景應用需求。培育低空經濟場景應用需求。大力培育常態化、可持續的低空飛行應用場景，提振低空飛行器應用需求。創新低空出行應用場景，建設都江堰至成都市區等多條示范性載人航線。發展物流配送應用場景，推動醫療、快遞等物流配送業務延展應用，持續豐富城市物流場景。拓展城市治理應用場景，加快打造城市路產巡檢、建筑垃圾消納場取證、環境監測等場景；用好國家西南區域應急救援中心等重大功能性平臺和成都市航空消防救援大隊等資源，推動建設消防救援、應急處突等場景。拓展文旅應用場景，規范發展三角翼、滑翔傘、高低空跳傘等航空體育運動，開辟川西林盤、阡陌田園、秀麗山水、民俗風情、農事活動等單場景觀光航線，逐步拓展都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛、三星堆—金沙等跨城文旅航線。到2027年，搭建應用場景21個，開通航線41條。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦、錦江區、武侯區、金牛區、青羊區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、青白江區、彭州市、都江堰市、金堂縣，市衛健委、市城管委、市公園城市局、市文廣旅局、市體育局、成都交投集團、成都文旅集團、成都環境集團）
四、保障措施
（一）加強組織領導。在市工作專班下，設立分管市領導牽頭的交通運輸專項工作組，統籌推進交通運輸領域大規模設備更新工作，研究制定專項行動方案，建立完善政策舉措，協調解決有關問題。市交通運輸局做好相關領域工作統籌指導；各區（市）縣交通運輸主管部門要認真落實本方案提出的各項目標任務和重點舉措，結合實際參照制定具體工作方案，研究配套支持政策，建立健全工作推進機制，積極組織屬地企業開展設備更新改造。
（二）強化政策支持。積極爭取中央補助資金、國家超長期特別國債支持。統籌中心城區“5+1”區域公交運營財政補貼、公共領域新能源汽車推廣、農村客運補貼和城市交通發展獎勵、新能源汽車產業發展獎勵、支持氫能暨新能源汽車產業發展及推廣、內河水運發展“以獎代補”、營運老舊汽車提前淘汰獎勵補貼、重型商用新能源車推廣應用、優化交通運輸結構促進城市綠色低碳發展、傳統能源汽車更換為新能源汽車獎勵等政策，支持新能源車船推廣、氫能貨車示范應用、老舊車船淘汰、交通基礎設施更新改造等領域的設備更新工作；鼓勵各區（市）縣制定相應的配套獎補政策，同時加強政策宣傳與監督檢查。
（三）做好宣傳引導。綜合利用報紙、電視、網絡媒體等各類宣傳媒體，深入開展交通運輸領域大規模設備更新工作宣傳引導。與科技、經信部門合作，利用揭榜掛帥等推動機制搭建平臺，鼓勵各區（市）縣、相關企業主體主動參與，形成更多創新性做法。及時總結推進交通運輸領域大規模設備更新工作的有效做法和先進經驗，探索形成可復制、可推廣的典型案例和工作制度。通過現場會、專題報道等方式以點帶面加以推廣，營造社會各界積極參與的良好氛圍。
（四）強化跟蹤督導。對交通運輸領域大規模設備更新工作加強跟蹤督辦，強化督導考核，重大問題實行清單化閉環管理，確保各項任務保質保量完成。
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